前言

近年来，随着社会经济快速发展和全球化进程加速，突发事

件频发，对社会安全与稳定构成威胁。在此背景下，应急管理成

为各级政府乃至全社会的关注焦点。社会组织在应急响应和灾后

重建中发挥重要作用。它们能够迅速响应，提供紧急救援、物资

支持和心理援助等专业服务，动员社会资源，促进灾后恢复。然

而，资源不足、信息不对称、协调机制不健全等问题限制了社会

组织的有效参与。

本书通过文献综述、案例分析和实证调研，构建突发事件应

急中社会组织参与机制的理论框架，提出加强政府与社会组织沟

通、完善注册管理机制、建立信息共享平台、优化资源配置、提

升培训支持等对策建议，旨在促进社会组织在应急管理中的有效

参与，构建科学高效的应急管理体系。

全书分为7章，内容包括绪论、相关理论基础、社会组织参

与突发事件应急的现状分析、社会组织参与突发事件应急实证调

研、突发事件应急中社会组织参与结构方程模型构建、突发事件

应急中社会组织参与问题及对策建议、结论与展望。本书既可作

为各类企业应急培训教材，也可作为应急类研究人员、学生的参

考教材，为突发事件应急中社会组织相关领域的研究者、学习者、

管理者和从业者提供参考，本书主要面向群体如下。

（1）公共管理、应急管理、社会学及非营利组织研究领域的

学者与研究生。本书提供了关于社会组织参与应急管理的系统性

理论框架、深入的机制分析和实证研究，可为相关学术研究提供

理论支撑、方法参考和前沿议题探讨，尤其适合该领域的研究生

作为深化专业知识的参考资料。

（2）各级政府应急管理部门、民政部门、社会工作主管部门

的政策制定者与实务工作者。本书深入剖析了社会组织参与应急

管理的现状、困境、协同模式与制度需求，旨在为政府部门优化

应急管理体系、设计更有效的政府和社会组织的合作政策、完善

相关法规制度提供切实可行的理论依据和实践路径参考。

（3）社会组织（非政府组织、非营利组织、社会服务机构、

志愿服务组织等）的领导者、管理者及骨干成员。本书聚焦于社

会组织在应急中的角色定位、能力建设、参与路径、资源整合及

内部治理机制，为社会组织提升自身应急响应能力、明确行动策

略、寻求有效参与和可持续发展提供实践指南和经验借鉴。

（4）关注社会治理创新、社会力量发展的政策研究机构与智

库研究人员。本书探讨了在突发事件应急中，多元主体协同治理

模式的构建等深层次问题，为理解中国情境下社会治理现代化进

程提供重要案例和理论视角。

（5）相关专业（如公共管理、社会工作、社会保障、政治学

等）的高年级本科生及教学人员。本书可作为了解中国应急管理

体系、社会组织发展及其在社会治理中作用的教材或教学参考书，

帮助学生和教师掌握该领域的核心知识和实践动态。

（6）国际比较研究学者及对中国应急管理、社会组织发展感

兴趣的国际同仁。本书基于中国本土实践的研究，为理解特定制

度文化背景下社会组织参与应急的独特模式与挑战提供了重要的

中国案例和洞察，丰富了该议题的国际比较研究视野。

本书力求理论深度与实践价值并重，旨在架起学术研究与实

务应用之间的桥梁，服务于所有关心如何更有效动员和发挥社会

力量、提升国家应急管理体系和能力现代化的读者。

 常金明

 中国消防救援学院

 2025年5月