前言

习近平总书记指出: “坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点。问题是创新的起点，也是创新的动力源。”哲学社会科学必须“坚持以马克思主义为指导，必须落到研究我国发展和我们党执政面临的重大理论和实践问题上来，落到提出解决问题的正确思路和有效办法上来”。案例就是以问题为导向，对真实管理情境中的事件进行客观描述，或基于真实事件和情景进行创作而形成的故事，具有将实践问题理论化、系统化，将高水平的研究、教学与实践有机融合的特点，是提升读者实践能力的重要途径。

改革开放四十多年来，党和政府从“摸着石头过河”的学习思路，一步步认识、思索改革并适时进行调整，中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展、完善，在探索我国“实现什么样的发展、怎样发展”等重大战略问题的同时，也为发展中国家走向现代化提供了新途径，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。在此过程中，全国各地如雨后春笋般涌现出许多鲜活的政府创新和政策探索，我国公共管理领域的理论与实践不断发生着巨大变革，并取得长足进步。因此，开发扎根于中国大地的、具有时代性和典型性的优秀案例，有效记录中国大地上这些年来的翻天覆地的变迁，梳理方方面面改革实践的成就与得失，用中国概念讲好中国故事，既有助于促进国家治理体系和治理能力现代化建设的经验传播，又有助于传递中国新发展理念、彰显中国特色社会主义制度的特色优势。高水平的案例开发、案例研究，正当其时！

从2006年开始，清华大学公共管理学院中国公共管理案例中心陆续精选部分经典案例，出版《中国公共管理案例》系列专辑。2006年出版完成《中国公共管理案例》第一辑和第二辑，2013年出版完成《中国公共管理案例》第三辑，其中，第一辑被评为2006年北京市高等教育精品教材，第二辑、第三辑广受社会好评并已多次印刷。

本次出版的《中国公共管理案例》，围绕中国改革开放四十多年来的发展、变化，在前三辑案例出版的基础上进行了新的探索，作为案例教学用书纳入清华公共管理教材。全书分为党的建设、政府建设、经济、社会、文教、生态文明六个部分，共计十章，内容涵盖党的建设、国家机构改革、行政审批制度改革、财税改革、区域发展、社会组织发展、社会保障、贫困治理、教育发展、生态文明建设。在每一章中，第一节为概述部分，围绕该领域的主要发展阶段、主要模式和特点、相关国际比较及所形成的中国经验或中国方案等展开；第二节为1～2个典型案例，如深圳改革四十年、个人所得税改革之争、如何办人民满意的教育等，以点带面，呈现改革发展的一个侧面和场景；第三节为案例分析，作者从公共管理的专业视角，运用适当的公共管理理论，选取一两个点进行深刻分析，指导读者较为系统、深入地掌握公共管理知识，从而提高其发现问题、分析问题和解决问题的能力。

中国公共管理事业的发展需要一批有家国情怀、能无私奉献、勇于担当的人。本书是清华大学公共管理学院师生集体合作的结晶，在中国公共管理案例中心的组织下，学院薛澜教授、蓝志勇教授、王名教授、杨燕绥教授、孟庆国教授、王亚华教授、韩廷春教授、李应博副教授、曹峰助理教授、张新助理教授、唐啸副教授等多位教师克服自身教学、科研任务繁重的困难，投入大量的时间、精力与多位研究生共同创作完成。即便如此，由于篇幅有限，在中国改革开放四十多年的大背景下，相对于全国各地自下而上涌现出的众多政府和社会治理的创新实践来说，本书的梳理尚有不完善之处。相信在未来的日子里，中国公共管理案例中心会继续不懈努力，将更丰富更优秀的中国公共管理案例和专业视角的案例分析呈现在读者面前。

清华大学公共管理学院

中国公共管理案例中心

慕玲主任

2021年5月13日