靠教科书确立学术地位的时代似乎已经过去。但是，为了学术的传承，花一些时间做这样的工作还是值得。这当然也是为了教学的便利。我也曾主编过或者参加撰写过一些行政法教科书，但总感到受到很多有形或无形的羁绊，无法畅快地倾诉自己对行政法的理解与情感，文字之中也似乎缺少着一种飘逸的、灵动的气韵。因此，写一本略有创新意味的我自己的教科书，是我多年追逐的一个学术梦想。

我在一种近似闭关修行的状态中熬过了整整一年，也想就此机会整理自己研习行政法的心得，并苦读最新的一些文献，力争能够在每个专题中引介最前沿的一些研究成果与动态，又不能变成絮絮叨叨的综述。我想打破教科书以介绍通说为主的风格，力图彰显自己的个性。所以，在创作本书的过程中，我也时常拷问自己，是否做到有所创新？有着怎样的创新？但要在卷帙浩瀚、百家争鸣、实践迅猛之中，做出一些能入“法眼”的东西，实在不易。在制作每一个专题时，我时时为此焦灼，几易其稿，生怕有所疏漏，却又实在难免。

老实说，迄今我还无法真正完成我的学术计划。现在呈现在读者面前的只是一个半成品，好在也符合出版社的设计意图——采取点的方式，叙述最前沿的一些研究心得。稍微让我有些心安的，这些都是我平时授课时津津乐道的话题，已勉强够我应付教学之需。如有缺漏，好在姜明安教授和我共同主编的一个过百万字的行政法创新教材也已问世已由科学出版社2010年出版。，学生可以一并参看。

当然，我也不会就此停歇，我还会蜗行，叩问那些我还不曾深入的领域，比如行政规范制定与公众参与、类型化的行政行为、政府信息公开与个人数据保护、执法考评与责任制、多种解决纠纷的机制、面向国际的行政法，等等，将这些已列入学术计划之中的专题陆续补充进来，争取出二版、三版……。

高鸿钧教授曾说，他如果要写教材，一定要做到每个部分都有论文作为底子。这也是我的理想。本书已收入的每个专题都有我的论文影子，或者是我曾写过的教材章节。我也会坚持这样的路数。我想把这本讲义作为我的求学笔记，伴我一生。

为了书名，我也颇费了一些功夫。我曾想过“行政法导论”，却不甚满意。还和张卫平教授探讨过，他给我一个颇有吸引力的书名——《行政法九讲》，但是考虑到本书以后增补需要，最后还是决定采用现在这个很拙朴的书名，自觉惭愧，没想到竟得到了李文彬先生赞和——“日本很多的教科书也是叫‘讲义’”。感谢我的助手粱莹帮助我整理参考文献，也感谢我的学生徐守京为我专门刻制的"凌云工作室"，这是我最喜欢的一枚印章。

余凌云

2010年初春于明理